Дали е нелегално, претседателот на Србија да биде кандидат на парламентарните избори?
Како што пишува Радио Слободна Европа, одговор на ова прашање иако побарале, не добиле од Агенцијата за спречување на корупција, откако Александар Вучиќ прифати дека, од позицијата претседател, ќе стане и носител на изборната листа на Српската напредна партија (СНС).
Јавната дебата ја иницираше невладината организација Биро за социјални истражувања (БИРОДИ), откако беше објавена листата на СНС и коалициските партнери за претстојните парламентарни избори на 25 октомври.
На 15 септември, БИРОДИ поднесе приговор во врска со учеството на Вучиќ во кампањата до Републичката изборна комисија (РЕК), која е одговорна за контрола на изборниот процес. До објавувањето на текстот, и РИК не одговорила на барањето за коментар.
Според адвокатите, законите даваат основа за истрага на овој случај.
Пензионираната професорка по право Весна Ракиќ Водинелиќ за РСЕ вели дека името на претседателот на чело на изборната листа ѝ дава на владејачката коалиција „неоправдана предност“ во однос на другите учесници на изборите.
„И навистина би имало работа за Агенцијата за спречување на корупција“, верува тој.
На крајот на јуни, самиот Вучиќ објави дека поднесува оставка од функцијата претседател за да се посвети на изборната кампања на својата партија.
Два и пол месеци подоцна, тој сè уште е претседател.
Домашните и меѓународните набљудувачи со години го посочуваат проблемот со официјалните кампањи во Србија, односно користењето на државните позиции за промоција на партијата во изборниот процес.
„Јасна поделба помеѓу службените функции и предизборните активности на носителите на власта“ е исто така препорака на Канцеларијата на ОБСЕ за демократски институции и човекови права (ОДИХР), која, заедно со други препораки, беше испратена до Србија по претходните парламентарни избори во декември 2023 година.
Српските власти усвоија одредени измени на законот со цел да ги исполнат упатствата на ОДИХР.
Но, организацијата „Транспарентност Србија“ смета дека ова не е доволно. Оттаму соопштија дека претстојната изборна трка ќе се одржи „под полоши услови“ од претходната.
„Неодамнешните измени на Законот за спречување на корупцијата ќе бидат од мала помош во регулирањето на официјалните кампањи“, информираат од „Транспарентност“.
И ОДИХР нема да даде изјава во предизборната фаза.
„ОДИХР нема да може да направи проценка на специфични прашања и проблеми пред крајот на набљудувачката мисија што го вклучува целиот изборен процес“, велат од оваа организација како одговор на прашањето на РСЕ за истовремената работа на Вучиќ врз државните и изборно-партиските активности.
Кога оставка?
Досега неколку пати, Александар Вучиќ објави оставка од функцијата претседател на Србија.
„Ова се моите последни денови и недели како претседател“, рече тој на 27 јуни.
Во меѓувреме, тој го распушти Собранието, објави вонредни избори за 25 октомври, а неговата партија го достави изборниот список до Републиканската изборна комисија. Првото име на списокот од 250 кандидати за идни членови на српскиот парламент е Вучиќ.
Пет дена по објавувањето на изборите, претседателот објави дека по поднесувањето оставка на 27 септември, ќе „ја започне предизборната кампања“.
„Како обичен граѓанин“, вели тој, ќе ја обиколува Србија во „камион и кампер“.
Вториот петгодишен мандат на сегашниот претседател на Србија истекува на крајот на мај 2027 година.
Во пресрет на новите парламентарни избори, тој објави дека сака да се врати на функцијата премиер, позиција што ја извршуваше и два мандата.
Дури и пред почетокот на предизборните активности, опозицијата и изборните набљудувачи постојано го критикуваа претседателот за злоупотреба на својата државна функција за промоција на својата партија.
Прогресивците ги отфрлија тие обвинувања, велејќи дека работат со партијата „надвор од работното време“.
Како се толкуваат законите?
Законот за претседател на Србија и Уставот зборуваат за некомпатибилност на функциите и судир на интереси, односно дека претседателот „не може да врши друга јавна функција или професионална дејност“.
„Претседателот е должен во сите погледи да ги почитува прописите што го регулираат судирот на интереси при вршење на јавни функции“, беше наведено.
Дали името на Вучиќ како прв на изборната листа на Српската напредна партија може да се толкува со овој член од Законот, или „јавна функција“ и „професионална дејност“ нудат можност за послободни толкувања.
Раководителот на програмата на Центарот за истражување, транспарентност и одговорност (CRTA) Владимир Ерцег смета дека е потребно попрецизно да се дефинира членот од Законот што зборува за некомпатибилност на функциите на претседателот.
„Сè уште имаме голем проблем, а всушност станува збор за тоа што точно значи тој член. Може ли тој да биде претседател на партијата во исто време, може ли да се кандидира за функција? Значи, тоа дефинитивно е контроверзно прашање што треба да се реши во иднина“, изјави Ерцег за РСЕ.
Но, постојат и други закони чија цел е да се спречат потенцијални злоупотреби на положбата на функционерите.
Надлежностите и обврските на Агенцијата беа дополнително дефинирани преку неодамна усвоените измени на Законот за спречување на корупција, чија примена започна на 1 септември.
Постои долг список на обврски што оваа, според закон, независна државна институција мора да ги почитува.
Меѓу другото, настапи на службените лица во медиумите, прес-конференции, јавни состаноци, веб-страници на државни институции, официјални сметки на социјалните мрежи, како и на отворени приватни канали за комуникација со јавноста.
Со новите измени, Агенцијата има обврска да донесе план за следење на активностите на службените лица во изборната кампања во рок од три дена од датумот на распишување на изборите.
Еднаш неделно, таа е должна да ги објави резултатите од следењето.
Во случај да постојат сомневања за прекршување на обврските, Агенцијата „без одложување“ мора да покрене постапка по службена должност против службените лица, според усвоените измени на Законот.
Организацијата „Транспарентност Србија“ процени дека воведените законски измени нема да помогнат во регулирањето на изборната кампања.
„Новите ограничувања се однесуваат само на последниот дел од кампањата, оставајќи простор за исклучоци што овозможуваат нивно лесно спроведување“, се наведува во соопштението на „Транспарентност“ објавено на 8 септември, на почетокот на предизборните активности.
Професорката по право Весна Ракиќ Водинелиќ вели дека Србија не е единствената земја каде што функционерите учествуваат во изборните кампањи.
„Но, ова се демократски земји. Во автократија како онаа во која живееме, мислам дека Агенцијата треба да ја толкува оваа некомпатибилност на функциите построго отколку што го правеше досега“, објаснува тој.
Изборите во Србија ќе се одржат речиси две години по несреќата на железничката станица во Нови Сад, кога 16 лица беа убиени при падот на крошната. Оваа несреќа предизвика бран масовни антивладини протести кои беа предводени од академици собрани во студентското движење повеќе од една година.
Тие бараа одговорност за несреќата, а потоа и предвремени избори. Сега тие самите ќе влезат во изборната трка.
Со поддршка од граѓани, професори и јавни личности, студентите официјално ја поднесоа својата листа на кандидати за парламентот на 14 септември.
